Saskaņā ar Finanšu ministrijas PPP centra sniegto informāciju (noklikšķiniet šīs lapas apakšā, lai lasītu oriģinālo tekstu, lai skatītu pilnu tekstu), "Tehniskais ziņojums par valsts un privāto partnerību ilgtspējīgas attīstības veicināšanai", ko izstrādājusi BRICS darba grupa PPP un Infrastruktūru apstiprināja Otrā finanšu institūcija 2022. gadā. To apstiprināja BRICS valstu finanšu ministru un centrālo banku vadītāju sanāksme 14. BRICS līderu sanāksmē.
1. Projekta apraksts
Projekta apraksts Yuanmou apgabals atrodas sausi karstā ielejas apgabalā, kas pazīstams kā "dabiskā siltumnīca".Tā ir viena no ražošanas bāzēm tropu ekonomisko kultūru un dārzeņu attīstībai ziemas sākumā.Ūdens problēma ir nopietna.
Pirms projekta īstenošanas apūdeņošanas ūdens ikgadējais pieprasījums reģionā bija 92,279 milj.m³, ūdens padeve bija tikai 66,382 milj.m³, un ūdens trūkuma rādītājs bija 28,06%.Apgabala aramzemes platība ir 429 400 mv, bet efektīvā apūdeņošanas platība ir tikai 236 900 mv.Apūdeņošanas deficīta līmenis ir pat 44,83%.Šī projekta īstenošana aptvers 114 000 m lauksaimniecības zemes platību, efektīvi uzlabos ūdens resursu izmantošanas efektivitāti, atrisinās ūdens trūkuma radītos šķēršļus lauksaimniecības attīstībai Juanmou apgabalā, mainīs neilgtspējīgas ūdens resursu izmantošanas metodi un mainīs Tradicionālā plūdu apūdeņošanas metode līdz mērķtiecīgai Tāpēc var panākt augstas efektivitātes ūdeni taupošu apūdeņošanu un panākt situāciju “valdības ūdens taupīšana, lauksaimnieku ienākumu pieaugums un uzņēmumu peļņa”.
Saskaņā ar valsts politiku, kas veicina sociālo kapitālu līdzdalību lielu ūdenssaimniecības projektu būvniecībā un darbībā, šis projekts tiek īstenots, izmantojot PPP modeli (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory).
No vienas puses, Yuanmou apgabala valdības fiskālie ieņēmumi ir salīdzinoši zemā līmenī, un PPP modelis efektīvi kompensē līdzekļu trūkumu infrastruktūras būvniecībai.
Savukārt ūdenssaimniecības projekti ir jutīgāki pret investīciju apjomu, un to īstenošanai un vadīšanai ir liela nenoteiktība, kas prasa augstas profesionālās zināšanas un vadības līmeni ūdenssaimniecības būvniecībā.PPP modelis izmanto sociālā kapitāla priekšrocības projektēšanā, būvniecībā un vadībā., kontrolēt un ietaupīt projekta investīcijas.
Turklāt pieprasījums pēc ūdens apgādes projekta teritorijā ir salīdzinoši augsts, ūdens apgāde pēc projekta pabeigšanas ir garantēta un ir radīti nosacījumi lauksaimniecības kompleksās ūdens cenu reformas īstenošanai, kas ir licis pamatu tās īstenošanai. PPP modeli.Pēc projekta pabeigšanas ūdens padeve gadā būs 44,822 miljoni m³, vidējais ūdens ietaupījums gadā būs 21,58 miljoni m³, bet ūdens ietaupījuma rādītājs būs 48,6%.
Šī projekta rezultāti ietver:
(1) Divi ūdens ņemšanas darbi.
(2) Ūdens piegādes projekts: tiks izbūvēti 32,33 km maģistrālie ūdens padeves cauruļvadi un 46 maģistrālie ūdens padeves cauruļvadi ar kopējo cauruļvada garumu 156,58 km.
(3) Ūdens sadales projekts, izbūvēt 801 ūdens sadales maģistrālo cauruli ar caurules garumu 266,2km;1901 ūdens sadales atzaru caurules ar caurules garumu 345,33km;uzstādīt 4933 DN50 viedos ūdens skaitītājus.
(4) Lauku inženierija, 4753 palīgcauruļu izbūve 241,73km garumā.Ieklāti 65,56 miljoni m pilienveida apūdeņošanas lentu, 3,33 miljoni m pilienveida apūdeņošanas cauruļu un 1,2 miljoni pilinātāju.
(5) Augstas efektivitātes ūdens taupīšanas informācijas sistēma sastāv no četrām daļām: ūdens pārvades un sadales maģistrālo tīklu uzraudzības sistēmas, meteoroloģiskās un mitruma informācijas monitoringa sistēmas, automātiskās ūdens taupīšanas apūdeņošanas demonstrācijas vietu izbūves un būvniecības. informācijas sistēmu vadības centra.
2. Projekta izstrādes un īstenošanas aktualitātes
(1) Valdībai ir jāreformē sistēma un mehānisms, lai novērstu šķēršļus sociālā kapitāla līdzdalībai
Valdība ir izveidojusi 6 mehānismus.Yuanmou apgabala valdība ir efektīvi atrisinājusi problēmu, kas saistīta ar sociālā kapitāla piesaisti, lai piedalītos lauksaimniecības zemes ūdenssaimniecības objektu celtniecībā, izveidojot sešus mehānismus: ūdens tiesību sadale, ūdens cenas veidošana, ūdens taupīšanas stimuli, sociālā kapitāla ieviešana, masveida līdzdalība, projektu vadība. un līgumu pārvaldība, un lauksaimniecības zemes ūdenssaimniecības iekārtu iepriekšēja realizācija.Sagaidāmie reformas mērķi, piemēram, labiekārtošana, projektu racionāla darbība, efektīva ūdensapgādes garantēšana, strauja rūpniecības attīstība un nepārtraukts lauksaimnieku ienākumu pieaugums, ir veidojuši jaunu modeli, lai sociālais kapitāls varētu līdzdarboties Latvijas valsts un pašvaldību institūciju būvniecībā, darbībā un pārvaldībā. lauksaimniecības zemes ūdens aizsardzības iekārtas.
Inovatīva ūdenssaimniecība.Lai nodrošinātu vietējo iedzīvotāju intereses, saglabājot kanāla ūdens apgādi, piešķirot ūdens tiesības un veidojot ūdens cenas veidošanas mehānismu, pakāpeniski tiek pieņemtas cenu vadlīnijas, lai pilnībā izmantotu ūdens apgādes ērtības, efektivitāti un taupīšanas īpašības. cauruļvadu ūdensapgāde, vadīt jaunas apūdeņošanas metodes un visbeidzot sasniegt ūdens resursus.efektīva ūdens izmantošana ūdens taupīšanas mērķa sasniegšanai.Yuanmou apgabals ir iekļauts kā izmēģinājuma apgabals valsts visaptverošajai ūdens cenu reformai lauksaimniecības jomā.Projekta īstenošana ir veicinājusi ūdenssaimniecības un ūdens tiesību sadales modeļa inovāciju.
(2) Sociālais kapitāls izmanto savas tehnoloģiskās priekšrocības, lai veicinātu saprātīgu lauksaimniecības apūdeņošanas attīstību
Izveidojiet lauksaimniecības zemes apūdeņošanas “ūdens tīkla” sistēmu.(WeChat publiskais konts: ūdens investīciju politikas teorija) Rezervuāra ūdens ņemšanas projekta, ūdens piegādes projekta no rezervuāra līdz ūdens padeves maģistrālei un ūdens piegādes maģistrālajai caurulei, tostarp galvenās atzarojuma caurules ūdens sadales projekts. , ūdens sadales atzarojuma caurule un palīgcaurule, kas aprīkota ar viedām mērīšanas iekārtām, pilienveida apūdeņošanas iekārtām utt., veidojot “ūdens tīkla” sistēmu, kas aptver projekta zonu no ūdens avota līdz laukam, integrējot “ievadīšanu, transportēšanu, sadali”. , un apūdeņošana”.
Izveidojiet digitālu un inteliģentu "pārvaldības tīklu" un "pakalpojumu tīklu".Projektā tiek uzstādītas augstas efektivitātes ūdens apūdeņošanas kontroles iekārtas un bezvadu sakaru iekārtas, integrētas vadības iekārtas, piemēram, viedie ūdens skaitītāji, elektriskie vārsti, barošanas sistēmas, bezvadu sensori un bezvadu sakari, kā arī tiek uzraudzīts augsnes mitrums un laikapstākļu izmaiņas attiecībā uz kultūraugu ūdens patēriņu, mēslojumu. patēriņš un narkotiku lietošana., cauruļvadu drošības darbības un cita informācija tiek pārraidīta uz informācijas centru, informācijas centrs kontrolē elektriskā vārsta slēdzi atbilstoši iestatītajai vērtībai, trauksmes atgriezeniskajai saitei un datu analīzes rezultātiem un vienlaikus pārraida informāciju uz mobilo tālruni. terminālis, lietotājs var darboties attālināti.
3. Projekta efektivitāte
Šajā projektā kā nesējs ir liela mēroga apūdeņošanas zonu būvniecība, kā virzītājspēks ir sistēmas un mehānisma inovācijas, kā arī drosmīgi ievieš sociālo kapitālu, lai piedalītos lauksaimniecības zemju ūdens aizsardzības ievadīšanā, būvniecībā, darbībā un pārvaldībā, un sasniedz mērķi abpusēji izdevīgi visām pusēm.
(1) Sociālās sekas
Izmantojot modernās lauksaimniecības tehnoloģijas, lai mainītu tradicionālo stādīšanas režīmu:
Šis projekts ir mainījis tradicionālo lauksaimniecības stādīšanas veidu, kas ir ūdens, laikietilpīgs un darbietilpīgs.Pieņemot pilienu cauruļu tehnoloģiju, ūdens izmantošanas līmenis ir pat 95%, un vidējais ūdens patēriņš uz vienu mc tiek samazināts no 600-800 m³ plūdu apūdeņošanai līdz 180-240 m³;
Apsaimniekošanas darbinieku skaits uz vienu ražas ievades mu ir samazināts no 20 līdz 6, kas samazina lauksaimnieku darba slodzi, lai atbrīvotu ūdeni, un ietaupa apūdeņošanas darbu;
Pilienu apūdeņošanas cauruļu izmantošana, lai mēslotu un lietotu pesticīdus, ievērojami uzlabo ķīmiskā mēslojuma un pesticīdu izmantošanas līmeni, kas var ietaupīt 30% ķīmiskā mēslojuma un pesticīdu, salīdzinot ar parastajām lietošanas metodēm;
Cauruļvadu izmantošana ūdens apgādei nodrošina ūdens avota garantēšanu, un lauksaimniekiem pašiem nav jāiegulda līdzekļi laistīšanas iekārtās un iekārtās, kas ievērojami samazina ražošanas investīcijas.(WeChat publiskais konts: ūdens investīciju politikas teorija)
Salīdzinot ar plūdu apūdeņošanu, pilienveida apūdeņošana ietaupa ūdeni, mēslojumu, laiku un darbu.Lauksaimniecības ražas pieauguma temps ir 26,6% un ražas pieauguma temps ir 17,4%.Veicināt tradicionālās lauksaimniecības attīstību līdz modernajai lauksaimniecībai.
Mazināt ūdens resursu trūkumu un veicināt ilgtspējīgu sociālo un ekonomisko attīstību:
Projektā tiek pieņemts režīms “cauruļvadu ūdens padeve, kredītkaršu ieplūde” un “vispirms uzpildīšana un pēc tam ūdens izlaišana”, kas mainīja “rekonstrukcijas un gaismas caurules” praksi lauksaimniecības zemju ūdens apsaimniekošanā.Apūdeņošanas ūdens efektīvais izmantošanas koeficients tika palielināts no 0,42 līdz 0,9, ik gadu ietaupot vairāk nekā 21,58 miljonus m³ ūdens..
Būtiski uzlabota sabiedrības izpratne par ūdens taupīšanu, realizēta apūdeņošanas projektu ilgtspējīga un veselīga darbība, mazināta pretruna starp ūdens resursu piedāvājumu un pieprasījumu, veicināta sociālā saskaņa un stabilitāte.
Lauksaimniecībā izmantojamā ūdens patēriņa samazināšana var relatīvi palielināt rūpnieciskā ūdens patēriņu un citu ūdens patēriņu, tādējādi veicinot reģionālās industriālās ekonomikas un citu industriālo ekonomiku attīstību.
Veicināt labas projektu pieredzes popularizēšanu un pielietošanu citos reģionos:
Pēc projekta pabeigšanas Dayu Water Saving Group Co., Ltd. veicinās šīs tehnoloģijas un pārvaldības modeļa pielietošanu arī citās vietās, piemēram, Xiangyun apgabalā Junaņā (apūdeņotā platība 50 000 mu), Midu apgabalā (apūdeņota teritorija). 49 000 jūdzes, Jūdžas apgabals (apūdeņotā platība 50 000 jū), Yongsheng apgabals (apūdeņošanas platība 16 000 jū), Sjiņdzjanas Šajas apgabals (apūdeņošanas platība 153 500 jū), Gansu Vušaņas apgabals (apūdeņošanas platība 41 600 jū), Hebei Huailai apgabals apūdeņotā platība 82 000 mu) utt.
(2) Ekonomiskā ietekme
Lai palielinātu iedzīvotāju ienākumus un palielinātu vietējo nodarbinātību:
Ūdens izmaksas uz vienu mū var samazināt no sākotnējām 1258 juaņām līdz 350 juaņām, un vidējie ienākumi uz vienu mu palielināsies par vairāk nekā 5000 juaņām;
Projekta uzņēmumā strādā 32 darbinieki, tostarp 25 vietējie Yuanmou darbinieki un 6 darbinieces.Šī projekta darbību galvenokārt veic vietējie iedzīvotāji.Tiek lēsts, ka uzņēmums izmaksas var atgūt 5 līdz 7 gadu laikā ar vidējo gada atdeves likmi 7,95%.
Zemnieku kooperatīviem minimālā raža ir 4,95%.
Paātrināt rūpniecības attīstību un veicināt lauku atveseļošanu:
Šī projekta īstenošana samazina izmaksas par ūdeni uz vienu mū no 1258 RMB līdz 350 RMB, radot labvēlīgus apstākļus intensīvai lauksaimniecības apsaimniekošanai.
Vietējie lauksaimnieki vai ciematu komitejas nodod savu zemi stādīšanas uzņēmumiem, sākot no tradicionālajām pārtikas kultūrām līdz mango, longan, vīnogām, apelsīniem un citiem ekonomiskiem augļiem ar augstu ekonomisko vērtību, un izstrādā zaļus, standartizētus un liela mēroga augstas efektivitātes dārzeņus. rūpniecības bāzi, uzbūvējiet tropu augļu zinātnes un tehnoloģiju parku, palieliniet vidējos ienākumus par vairāk nekā 5000 juaņu uz vienu mārciņu un izpētiet veidu, kā integrēti attīstīt “rūpnieciskās nabadzības mazināšana + kultūras nabadzības mazināšana + tūrisma nabadzības mazināšana”.
Lauksaimnieki ir sasnieguši stabilu un noturīgu ienākumu pieaugumu, izmantojot vairākus kanālus, piemēram, stādīšanu, zemes nodošanu, tuvējo nodarbinātību un kultūras tūrismu.
(3) Ietekme uz vidi
Samazināt pesticīdu piesārņojumu un uzlabot ekoloģisko vidi:
Izmantojot efektīvu ūdens kvalitātes, vides un augsnes uzraudzību un attīrīšanu, šis projekts var veicināt lauksaimniecības zemes mēslojuma un pesticīdu pilnīgu izmantošanu, samazināt lauka mēslošanas līdzekļu un pesticīdu zudumus ar ūdeni, samazināt nepunktveida piesārņojumu, veicināt zaļās lauksaimniecības ražošanas modeļus, un uzlabot ekoloģisko vidi.
Šī projekta īstenošana ir padarījusi lauksaimniecības zemju ūdenssaimniecības projektus projekta teritorijā sistemātiskākus, ar saprātīgu apūdeņošanu un drenāžu, sakoptiem laukiem un piemērotiem mehanizētai lauksaimniecībai.Agroekoloģiskā mākslīgā veģetācijas sistēma un klimata sistēma veicina lauka mikroklimata regulēšanu un uzlabošanu apūdeņotajā platībā, kā arī samazina dabas katastrofu, piemēram, sausuma, ūdens aizsērēšanas un sala, draudus lauksaimnieciskajai ražošanai no ekoloģiskā viedokļa.
Galu galā realizēt dabas resursu racionālu attīstību un izmantošanu, nodrošināt labvēlīgu ekoloģijas loku un radīt apstākļus apūdeņošanas zonu ilgtspējīgai attīstībai.
(4) Finanšu risku un iespējamo izdevumu vadība
2015. gadā Ķīnas valdība izdeva “Vadlīnijas publiskā un privātā sektora partnerību finansiālās pieejamības demonstrēšanai”, kas nosaka, ka visu līmeņu valdību visu PPP projektu fiskālo izdevumu atbildība ir jākārto no budžeta un proporcija. no valsts kopbudžeta izdevumiem attiecīgajā līmenī nedrīkst pārsniegt 10%.
Atbilstoši šai prasībai PPP visaptverošajā informācijas platformā ir izveidota tiešsaistes uzraudzības un agrīnās brīdināšanas sistēma finanšu pieejamībai, kas vispusīgi uzrauga katras pilsētas un novada pašvaldības katra PPP projekta finansiālo izdevumu atbildību un tās proporciju pret valsts kopbudžeta izdevumiem plkst. tāds pats līmenis.Attiecīgi katram jaunajam PPP projektam ir jāveic finansiālās pieejamības demonstrācija un jāapstiprina valdība tādā pašā līmenī.
Šis projekts ir lietotāja apmaksāts projekts.Laikā no 2016. līdz 2037. gadam valdības kopējās izmaksas ir 42,09 miljoni juaņu (tostarp: 25 miljoni juaņu no valdības atbalsta līdzekļiem 2018.–2022. gadā; 17,09 miljoni juaņu valdības iespējamie izdevumi 2017.–2037. gadā). ir tikai tikai tad, kad iestājas attiecīgais risks.) Visu valdības VPP projektu gada izdevumi vienā un tajā pašā līmenī nepārsniedz 10% no valsts kopbudžeta vienā un tajā pašā līmenī, un lielākais īpatsvars bija 2018. gadā, plkst. 0,35%.
Publicēšanas laiks: 03.03.2022
