Izaicinājums

Ikgadējais pieprasījums pēc apūdeņošanas Yuanmou ir 92,279 miljoni kubikmetru (m³).Tomēr katru gadu ir pieejami tikai 66,382 miljoni m³ ūdens.Tikai 55% no 28 667 hektāriem aramzemes novadā ir apūdeņoti.Yuanmou iedzīvotāji jau sen ir prasījuši risinājumus šai ūdens krīzei, taču vietējai valdībai ir ierobežots budžets un iespējas veikt ūdens taupīšanas pasākumus papildus plānotajiem infrastruktūras projektiem.

Konteksts

Yuanmou apgabals atrodas uz ziemeļiem no Centrālā Junaņas plato un pārvalda trīs pilsētas un septiņas apdzīvotas vietas.Tās lielākā nozare ir lauksaimniecība, un aptuveni 90% iedzīvotāju ir lauksaimnieki.Apgabals ir bagāts ar rīsiem, dārzeņiem, mango, longan, kafiju, tamarinda augļiem un citām tropu un subtropu kultūrām.

Reģionā ir trīs rezervuāri, kas var kalpot kā ūdens avoti apūdeņošanai.Turklāt vietējo lauksaimnieku gada ienākumi uz vienu iedzīvotāju ir vairāk nekā 8000 ¥ (1153 $), un vidējā izlaides vērtība uz hektāru pārsniedz 150 000 ¥ (21 623 $).Šie faktori padara Yuanmou ekonomiski ideālu ūdenssaimniecības reformas projekta īstenošanai saskaņā ar PPP.

Risinājums

ĶTR valdība mudina privāto sektoru piedalīties investīcijās, būvniecībā un ūdenssaimniecības projektu darbībā, izmantojot PPP modeli, jo tas varētu atvieglot valdības finansiālo un tehnisko slogu, nodrošinot labākus un savlaicīgus sabiedriskos pakalpojumus.

Veicot iepirkumu konkursa kārtībā, Yuanmou pašvaldība izvēlējās Dayu Irrigation Group Co., LTD.kā sava Ūdens biroja projekta partneris ūdens tīkla sistēmas izbūvē lauksaimniecības zemes apūdeņošanai.Dayu darbosies ar šo sistēmu 20 gadus.

Projekta ietvaros tika uzbūvēta integrēta ūdens tīkla sistēma ar šādām sastāvdaļām:

• Ūdens uzņemšana: Divas daudzlīmeņu ieplūdes iekārtas divos rezervuāros.
• Ūdens pārvade: 32,33 kilometrus (km) garš maģistrālā caurule ūdens novadīšanai no ieplūdes iekārtām un 46 ūdens pārvades maģistrāles caurules perpendikulāri maģistrālajai caurulei ar kopējo garumu 156,58 km.
• Ūdens sadale: 801 apakšvads ūdens sadalei perpendikulāri ūdens pārvades maģistrālajiem cauruļvadiem ar kopējo garumu 266,2 km, 901 atzarojuma caurule ūdens sadalei perpendikulāri apakšvadiem ar kopējo garumu 345,33 km un 4933 DN50 viedie ūdens skaitītāji .
• Lauksaimniecības zemes inženierija: Cauruļu tīkls zem atzarojuma caurulēm ūdens sadalei, kas sastāv no 4753 palīgcaurulēm ar kopējo garumu 241,73 km, caurulēm 65,56 miljonu metru garumā, pilienveida apūdeņošanas caurulēm 3,33 miljonu metru garumā un 1,2 miljoniem pilinātāju.
• Viedā ūdens taupīšanas informācijas sistēma:Ūdens pārvades un sadales uzraudzības sistēma, meteoroloģiskās un mitruma informācijas monitoringa sistēma, automātiska ūdeni taupoša apūdeņošana un informācijas sistēmas vadības centrs.

Projektā tika integrēti viedie ūdens skaitītāji, elektriskais vārsts, barošanas sistēma, bezvadu sensors un bezvadu sakaru aprīkojums, lai pārraidītu informāciju, piemēram, ražas ūdens patēriņu, mēslojuma daudzumu, pesticīdu daudzumu, augsnes mitrumu, laikapstākļu izmaiņas, drošu cauruļu darbību un citus, uz vadības centru.Tika izstrādāta īpaša lietojumprogramma, kuru zemnieki var lejupielādēt un instalēt savos mobilajos tālruņos.Lauksaimnieki var izmantot lietotni, lai samaksātu ūdens nodevas un lietotu ūdeni no vadības centra.Pēc ūdens lietošanas informācijas savākšanas no lauksaimniekiem vadības centrs izstrādā ūdens piegādes grafiku un informē viņus ar īsziņu starpniecību.Pēc tam lauksaimnieki var izmantot savus mobilos tālruņus, lai darbinātu vietējos vadības vārstus apūdeņošanai, mēslojumam un pesticīdu lietošanai.Tagad viņi var saņemt ūdeni pēc pieprasījuma un ietaupīt darbaspēka izmaksas.

Papildus infrastruktūras veidošanai projekts ieviesa arī uz datiem un tirgu balstītus mehānismus, lai padarītu integrēto ūdens tīkla sistēmu ilgtspējīgu.

• Sākotnējā ūdens tiesību piešķiršana:Pamatojoties uz rūpīgu izmeklēšanu un analīzi, valdība norāda vidējo ūdens patēriņa standartu uz hektāru un izveido ūdens tiesību darījumu sistēmu, kurā var tirgot ūdens tiesības.
• Ūdens cenas:Valdība nosaka ūdens cenu, kas var tikt koriģēta, pamatojoties uz aprēķiniem un uzraudzību pēc Cenu biroja publiskās apspriešanas.
• Ūdens taupīšanas stimuls un mērķtiecīgs subsīdiju mehānisms:Valdība izveido ūdens taupīšanas atlīdzības fondu, lai stimulētu lauksaimniekus un subsidētu rīsu stādīšanu.Tikmēr par pārmērīgu ūdens patēriņu ir jāpiemēro progresīvās piemaksas plāns.
• Masu dalība:Ūdens izmantošanas kooperatīvs, ko organizē vietējā valdība un kopīgi izveidoja ūdenskrātuvju pārvaldības birojs, 16 kopienas un ciematu komitejas liela mēroga apūdeņošanas zonai Yuanmou apgabalā, ir uzņēmis 13 300 ūdens lietotājus projekta teritorijā kā kooperatīva biedri un savācis ￥27 2596 miljonus (3,9296 miljonus ASV dolāru), parakstoties uz akcijām, kas ieguldīti Special Purpose Vehicle (SPV), meitas uzņēmumā, ko kopīgi izveidoja Dayu un Yuanmou vietējā valdība, ar garantētu atdevi ar minimālo likmi 4,95%.Zemnieku ieguldījums veicina projekta īstenošanu un dala SPV peļņu.
• Projektu vadība un uzturēšana.Projektā tika īstenota trīs līmeņu vadība un uzturēšana.Ar projektu saistītos ūdens avotus pārvalda un uztur rezervuāra pārvaldības birojs.Ūdens pārvades caurules un viedās ūdens uzskaites iekārtas no ūdens ņemšanas iekārtām līdz lauka gala skaitītājiem pārvalda un uztur SPV.Tikmēr pilienveida apūdeņošanas caurules pēc lauka gala skaitītājiem ir pašu izbūvētas un to apsaimnieko saņēmēji lietotāji.Projekta aktīvu tiesības tiek precizētas pēc principa “kam pieder tas, ko viņš iegulda”.

Rezultāti

Projekts veicināja pāreju uz modernu lauksaimniecības sistēmu, kas efektīvi ietaupa un maksimāli efektīvi izmanto ūdeni, mēslojumu, laiku un darbaspēku;un lauksaimnieku ienākumu palielināšanā.

Ar sistemātisku pilienu tehnoloģiju ūdens izmantošana lauksaimniecības zemēs tika padarīta efektīva.Vidējais ūdens patēriņš uz hektāru tika samazināts līdz 2700–3600 m³ no 9000–12 000 m³.Neskaitot lauksaimnieka darba slodzes samazināšanu, pilienveida apūdeņošanas cauruļu izmantošana ķīmiskā mēslojuma un pesticīdu izmantošanai uzlaboja to izmantošanu par 30%.Tas palielināja lauksaimniecības produkciju par 26,6% un lauksaimnieku ienākumus par 17,4%.

Projekts arī samazināja vidējās ūdens izmaksas uz hektāru līdz 5250 £ (757 USD) no 18 870 £ (2720 USD).Tas mudināja lauksaimniekus pāriet no tradicionālajām graudu kultūrām uz augstvērtīgām labības kultūrām, piemēram, ekonomiskiem meža augļiem, piemēram, mango, longan, vīnogām un apelsīniem.Tas palielināja ienākumus no hektāra par vairāk nekā 75 000 juaņu (10 812 USD).

Speciālajam transportlīdzeklim, kas balstās uz zemnieku maksāto ūdens maksu, ir paredzēts atgūt savus ieguldījumus 5 līdz 7 gadu laikā.Tā ieguldījumu atdeve pārsniedz 7%.

Efektīva ūdens kvalitātes, vides un augsnes uzraudzība un sanācija veicināja atbildīgu un zaļu saimniecību ražošanu.Tika samazināta ķīmiskā mēslojuma un pesticīdu izmantošana.Šie pasākumi samazināja nestacionāro avotu piesārņojumu un padarīja vietējo lauksaimniecību noturīgāku pret klimata pārmaiņām.

Nodarbības

Privāta uzņēmuma iesaistīšanās veicina valdības lomas pārveidi no “sportista” par “tiesnešu”.Pilnīga tirgus konkurence ļauj profesionāļiem praktizēt savas zināšanas.

Projekta biznesa modelis ir sarežģīts un prasa spēcīgas visaptverošas spējas projekta būvniecībai un darbībai.

PPP projekts, kas aptver lielu platību, prasa lielas investīcijas un izmantojot viedās tehnoloģijas, ne tikai efektīvi samazina valsts līdzekļu spiedienu vienreizējām investīcijām, bet arī nodrošina būvniecības termiņa pabeigšanu un labu ekspluatācijas veiktspēju.

Piezīme: ADB atzīst “Ķīnu” par Ķīnas Tautas Republiku.

Resursi

Ķīnas publiskās un privātās partnerības centrs (saite ir ārēja)tīmekļa vietne.